各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位：
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實，國務(wù)院安委會研究制定了《安全生產(chǎn)約談實施辦法(試行)》。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
2018年2月26日
安全生產(chǎn)約談實施辦法(試行)
第一條 為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強化責(zé)任落實，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故(生產(chǎn)安全事故以下簡稱“事故”)，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談(以下簡稱約談)，是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務(wù)院安委會)主任、副主任及國務(wù)院安委會負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成員單位負(fù)責(zé)人約見地方人民政府負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行提醒、告誡，督促整改的談話。
第三條 國務(wù)院安委會進(jìn)行的約談，由國務(wù)院安委會辦公室承辦，其他約談由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位按工作職責(zé)單獨或共同組織實施。
共同組織實施約談的，發(fā)起約談的單位(以下簡稱約談方)應(yīng)與參加約談的單位主動溝通，并就約談事項達(dá)成一致。
第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、不到位的，由國務(wù)院安委會主任或副主任約談省級人民政府主要負(fù)責(zé)人。
第五條 發(fā)生重大事故，有下列情形之一的，由國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約談省級人民政府分管負(fù)責(zé)人：
(一)30日內(nèi)發(fā)生2起的;
(二)6個月內(nèi)發(fā)生3起的;
(三)性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的;
(四)事故應(yīng)急處置不力，致使事故危害擴大，死亡人數(shù)達(dá)到重大事故的;
(五)重大事故未按要求完成調(diào)查的，或未落實責(zé)任追究、防范和整改措施的;
(六)其他需要約談的情形。
第六條 安全生產(chǎn)工作不力，有下列情形之一的，由國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負(fù)責(zé)人約談市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人：
(一)發(fā)生重大事故或6個月內(nèi)發(fā)生3起較大事故的;
(二)發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣較大事故的;
(三)事故應(yīng)急處置不力，致使事故危害擴大，死亡人數(shù)達(dá)到較大事故的;
(四)國務(wù)院安委會督辦的較大事故，未按要求完成調(diào)查的，或未落實責(zé)任追究、防范和整改措施的;
(五)國務(wù)院安委會辦公室督辦的重大事故隱患，未按要求完成整改的;
(六)其他需要約談的情形。
第七條 約談程序的啟動：
(一)國務(wù)院安委會進(jìn)行的約談，由國務(wù)院安委會辦公室提出建議，報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后，啟動約談程序;
(二)國務(wù)院安委會辦公室進(jìn)行的約談，由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位按工作職責(zé)提出建議，報國務(wù)院安委會辦公室主要負(fù)責(zé)人審定后，啟動約談程序;
(三)國務(wù)院安委會成員單位進(jìn)行的約談，由本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出建議，報本部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，抄送國務(wù)院安委會辦公室，啟動約談程序。
第八條 約談經(jīng)批準(zhǔn)后，由約談方書面通知被約談方，告知被約談方約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的材料等。
第九條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料，主要包括基本情況、原因分析、主要教訓(xùn)以及采取的整改措施等。
第十條 被約談方為省級人民政府的，省級人民政府主要或分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接受約談。
被約談方為市(州)人民政府的，市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、省級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接受約談。
第十一條 約談人員除主約談人外，還包括參加約談的國務(wù)院安委會成員單位負(fù)責(zé)人或其內(nèi)設(shè)司局負(fù)責(zé)人，以及組織約談的相關(guān)人員等。
第十二條 根據(jù)約談工作需要，可邀請有關(guān)專家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。
第十三條 約談實施程序：
(一)約談方說明約談事由和目的，通報被約談方存在的問題;
(二)被約談方就約談事項進(jìn)行陳述說明，提出下一步擬采取的整改措施;
(三)討論分析，確定整改措施及時限;
(四)形成約談紀(jì)要。
國務(wù)院安委會成員單位進(jìn)行的約談，約談紀(jì)要抄送國務(wù)院安委會辦公室。
第十四條 整改措施落實與督促：
(一)被約談方應(yīng)當(dāng)在約定的時限內(nèi)將整改措施落實情況書面報約談方，約談方對照審核，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查;
(二)落實整改措施不力，連續(xù)發(fā)生事故的，由約談方給予通報，并抄送被約談方的上一級監(jiān)察機關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十五條 約談方根據(jù)政務(wù)公開的要求及時向社會公開約談情況，接受社會監(jiān)督。
第十六條 國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè)的約談參照本辦法實施。
國務(wù)院安委會辦公室對約談辦法實施情況進(jìn)行督促檢查。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位、各省級安委會可以參照本辦法制定本單位、本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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